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篮球比分|篮球比分直播|篮球即时比分网_ 即时比分|足球即时比分|足彩即时比分网|办公室 关于印发《马鞍山市雨山区“五水共治”工作实施方案》的通知

发布时间:2021-07-30 09:58 信息来源:区委办、区政府办 浏览次数:

各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区直各部门,各有关单位:

  《马鞍山市雨山区“五水共治”工作实施方案》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

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马鞍山市雨山区“五水共治”工作实施方案

  

  水是生命之源、生产之要、生态之基。为深入贯彻习近平总书记重要治水思想、考察安徽重要讲话指示精神和《长江保护法》,认真落实省委十届十二次全会、省1号总河长令和市委九届十二、十三次全会的部署,加快雨山区水环境综合整治,改善区域生态环境和防灾减灾能力, 进一步加强水资源的保护、开发与节约,决定在全区实施“五水共治”,打造河长制湖长制升级版,特制定本实施方案。

  一、总体思路

  坚持绿色发展理念,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为指引,聚焦治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,开展“五水共治”,倒逼产业转型升级,坚定不移走好生态优先、绿色发展之路,为全市奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”,全力建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”贡献雨山力量。

  二、工作目标

  到“十四五”末,城乡水环境不断改善,防洪排涝能力不断提高,城乡供水保障水平不断提升,水资源管理不断强化,建成人民满意的幸福河湖。

  (一)水环境质量持续提升。长江流域国控断面水质稳定达到100%,国控断面水质优良比例稳定达到90%以上,省控断面水质优良比例达66%以上等。全面消除城市建成区黑臭水体和劣Ⅴ类水体,城市主要地表水体达到Ⅳ类水体。

  (二)防洪排涝能力不断提升。防洪除涝设施不断完善,突出薄弱环节基本消除,大江大河重点防洪保护区、中小河流重要河段达到防洪标准,城市和主要易涝地区防洪除涝设施建设明显加强,防洪减灾能力和应对极端天气风险能力进一步提升。防洪标准达到100年一遇,除涝标准达到30年一遇。

  (三)供水保障水平不断提升。城乡饮用水水源地布局不断优化、管护协同有序,实现城乡供水一体化,应对突发性供水风险能力显著增强,建成高品质、高保障率的城乡供水保障体系。饮用水水源地水质达标率均保持 100%,农村自来水普及率达到100%,城乡供水一体化率达到100%

  (四)水资源管理不断加强。聚焦重点领域,实施重大节水工程,加强监督管理,增强全社会节水意识,巩固县域节水型社会建设成果,水资源节约集约利用水平显著提升。水资源重点领域改革深入推进,在合理分水、管住用水、系统治水方面取得实效,全区用水总量、用水效率控制在目标范围内。

  (五)水生态修复不断提升。水生态空间管控体系进一步完善,城乡协同的现代生态水网格局基本形成,重要河湖生态流量有效保障;长江、采石河等重点河湖的水生态系统得到修复和保护;水污染得到有效控制,水环境质量稳步提升,跨界水体共保联治机制有效运行;区域特色水文化得到传承和发扬。

  三、重点任务

  (一)坚持水岸同治,持续加强水污染防治

  以提高污水处理率、运行负荷率、达标排放率为目标,结合“污水零直排区”创建工作,持续加强水污染防治工作。

  1.坚决打好碧水攻坚战。深入实施“水十条”。建设新阶段现代化美丽长江(马鞍山)经济带,狠抓长江及主要支流入河排污口溯源整治。加快开发园区“污水零直排”建设。着力推进地表水水环境质量改善,长江流域水质优良断面比例不断提升,消除劣V类水体。

  2.加快城镇污水治理。在开发园区全面推行“环保管家”。配合市住建局巩固提升城区雨污分流改造、黑臭水体治理成果,一体推进雨污分流、截污纳管、污水处理厂提标扩能等工程,全面消除黑臭水体治理任务。配合市住建局推进中心城区水环境二期工程建设,实现水环境品质再提升,主要包括水质再提升工程、厂网一体化工程、水系贯通工程、水体及岸线开发工程。力争中心城区污水集中处理率达98%,建制镇污水处理率达80%以上,实现城区主要河道水质达到Ⅳ类水体。

  3.加强农村水环境治理。持续推进农村人居环境整治行动、美丽乡村建设,全面推进农村生活污水治理。巩固农业面源污染防治攻坚成果。调整农业投入品结构,推进农药减量控害和化肥减量增效,完善废旧地膜回收处理制度。严格落实禁养区禁养监管长效机制,优化规模养殖场粪污处理设施建设,提升畜禽粪污综合利用率。加快推进秸秆“五化”综合利用,推广“金秸秆工程”经验。

  4持续开展河湖“四乱”问题清理整治。按省1号总河长令要求,持续开展“清江清河清湖”专项行动,推进河湖“乱占、乱堆、乱采、乱建”专项治理行动常态化,将整治工作向中小河流、农村水系延伸,实现河湖全覆盖。加大“四不两直”暗访排查力度,组织整改情况“回头看”,确保问题改彻底、不反弹。

  5. 完善地表水生态补偿办法。探索以区级横向补偿为主、市级纵向补偿为辅的地表水生态补偿机制,在国控水质断面补偿基础上,将县区的上下游断面纳入生态补偿,实行“改善奖励”“下降扣缴”的生态补偿奖惩措施。

  (二)坚持系统治理,补齐防洪排涝短板

  6. 推进重点河流治理。聚焦2020年特大洪涝灾害中暴露出的薄弱环节和短板弱项,聚力实施灾后重点水利项目,提高堤防防洪标准,增强水安全保障能力。加快推进长江干堤提升达标等重大项目前期工作,尽早启动工程建设。

  7. 加快排涝设施建设。加强城市排水防涝系统建设管理,通过建设改造泵站、疏通管网、增加强排设备等措施,完成城市内积涝点治理,改造及新建雨水管网15公里以上;到2025年底前基本消除易淹易涝片区和影响城市正常生产生活秩序的严重灾害现象。加强农村水系清淤整治,实施塘坝清淤、沟渠疏浚,改善农村灌溉排涝条件。

  8. 强化洪涝风险管控。推动防洪排涝减灾监测、预警、预报、风险管理等非工程措施建设。加密水雨情自动测报系统站点建设,完善水利工程远程视频监控系统,完成农村基层预报预警体系二期35个视频监控点的安装及信息平台开发项目。及时修订闸、站等水工程调度运用方案,完善骨干水利工程调度运用计划;精细化调控水利工程,充分发挥水工程运行调度效益。加强超标准洪水防御,完善境内河湖防御预案。

  (三)坚持城乡统筹,确保居民饮水安全

  9. 切实加强饮用水安全保障。推进饮用水水源地规范化建设,实施区域集中式饮用水水源地环境保护工程,完善长江饮用水源监控系统建设,强化水源地水质监控与预警,城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例达到100%。巩固饮用水水源地环境整治成效,强化水源地监测,建立完善监测评价通报制度。推进重要饮用水水源地安全保障达标建设,配合建立市级重要饮用水水源地名录,开展安全评估,提升饮用水源应对风险能力。

  10. 提升农村供水水质检测能力。加强农村供水水质监管工作,区级卫健部门应按规定配合市级进一步提升水质检测能力,确保正常开展不低于42项常规指标检测。强化供水单位日常自检工作,按标准配齐净化消毒设施,配备检验人员和检验设备,开展末梢水的定期检测。供水加压泵站要制定储水池和管道冲洗计划,必须保证池内和延伸管网水质色度、浑浊度、嗅味、肉眼可见物、PH值、大肠杆菌、细菌总数和余氯等基本指标符合相关标准规定。

  11. 建立健全供水工程长效运管机制。按照省、市关于农村饮水安全工程长效运行管理建设的指导意见,全面落实农村饮水“三个责任”和“三项制度”。积极引进有实力供水企业,承担农村供水工程统一经营管理工作,实行企业化、专业化、规范化管理。足额落实农村供水工程运行维护专项资金,并列入区级年度财政预算。积极引进专业人才,建立定期培训制度,提高水质检测人员业务能力和管理水平。

  (四)坚持以水定需,实施严格节水管理

  12. 强化水资源最大刚性约束。落实最严格水资源管理制度,建立水资源消耗总量和强度“双控”管理体系,强化水资源承载能力对经济社会发展刚性约束作用。实施河流水量管控,配合全市落实跨区重点河流水量分配和生态流量保障工作。推进水资源开发利用分区管理,强化城市总体规划、重大产业布局、开发园区规划水资源论证工作,统筹配置和有序利用水资源。严格建设项目取水许可管理,加强取水工程核查登记动态调整,开展取水工程核查登记管理提升项目。提升水资源信息化管理水平,启用取水许可电子证照等系统,提高取水户在线监控覆盖率。

  13. 巩固节水型社会建设成果。落实国家节水行动,把握以水定城、以水定地、以水定人、以水定产原则,大力推进农业、工业、城镇节水。加快推进省级节水型企业等节水载体创建工作,巩固县域节水型达标建设成果。加大节水宣传力度,丰富节水宣传渠道,提升全社会保护和节约水资源意识。加强工业节水减排,重点抓好钢铁、水泥建材、造纸等高耗水行业的节水工作,严格控制新建、扩建高耗水项目。深化城镇节水降损,逐步推进城市老旧小区供水管网及城市主管网改造,加强城镇供水管网更新改造,有效降低供水管网漏损率。大力推进微小灌区节水改造,提高渠系水利用系数。

  (五)坚持整体推进,持续河湖生态修复

  14.严格水域岸线空间管控。认真贯彻落实《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带长江干流安徽段岸线管护工作实施方案》“禁新建”要求和负面清单制度,强化岸线分区管理和用途管制,严格涉河建设项目监管,加强事中事后监管,巩固沿江非法码头整治成果,强化岸线保护和节约集约利用。巩固长江河道非法采砂专项整治成果,防止非法采砂反弹。

  15.加强河湖生态环境保护与修复。按照“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,全力推进山水林田湖草生态保护修复规划和重大工程实施,持续实施向山地区生态环境修复和长江生态廊道建设。开展重要河湖健康评估,强化闸站合理调度,实施农村塘坝等小微水体清淤疏浚工程,保障重要河湖生态流量(水位)。实施流域水生态环境综合整治、生物多样性保护等重点工程。

  16.加强湿地保护修复及水土保持。依据马鞍山市重要湿地名录(第二批),强化湿地保护修复标准化建设,积极推进湿地公园、湿地保护小区建设,不断提高全区湿地保护率。根据湿地生态破坏情况开展保护性修复。加强生产建设项目水土保持监管,大力实施水土保持综合治理,加快推进生态清洁小流域建设,“十四五”期间治理水土流失面积约4平方公里。

  17.改善修复水生生物生态环境。开展禁、限养殖区水产养殖的清理整治,常态化做好长江干流雨山区段常年禁捕。开展专项执法,严厉打击“电毒炸”等非法捕捞行为。科学开展增殖放流,完善增殖放流管理机制,科学确定放流种类及规格,合理安排放流数量,加快恢复水生生物种群适宜规模。建立健全放流苗种管理追溯体系,严格保障苗种质量,保护河湖水生野生动物。

  18.开展美丽河湖建设。聚力打造群众满意的幸福河湖,在全区范围内开展美丽河湖建设工作,完成 2 条左右幸福河湖建设任务,积极争创省级示范河湖。通过树立标杆,起到示范引领作用,推动河湖面貌不断改善。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。为加强对“五水共治”工作的组织领导,区委、区政府成立区“五水共治”领导小组,负责统筹协调解决区“五水共治”工作中的重要事项和重大问题。领导小组下设治水办公室,与区河长制办公室合署办公。区治水办公室主要负责拟订管理制度和考核办法,监督各项任务的落实,组织实施考核等工作,并适时向区级总河长会议汇报“五水共治”实施情况。各乡镇、街道成立相应的组织领导机构,把“五水共治”工作摆到更加突出位置,切实加强领导,落实责任,完善措施,扎实推进各项工作。各乡镇党委、政府,街道党工委、办事处和开发园区党工委、管委会对本区域内的治水负总责,确定年度工作目标和任务,并向社会公开。各级河湖长要将“五水共治”纳入河长制工作内容,及时开展责任河湖“五水共治”工作的督导调度。

  (二)强化责任落实。构建“各地分块抓、部门分线抓、治水办公室统筹抓、全区上下合力抓”的工作格局。各载体单位要切实加强组织领导,细化目标任务,常抓不懈,强化监督,狠抓责任落实。在区级河长会议成员单位职责的基础上,增加区住建交运局指导城市排涝设施规划建设和维护、船舶和港口污染防治职责,区农业农村水利局指导全区城乡防洪排涝及农村供水规划建设和维护职责。各部门要各司其职、协调联动,形成合力,共同推进“五水共治”工作。

  (三)强化要素保障。区级财政要加大对重点地区、重点专项行动的支持力度。各乡镇政府要重点支持水环境质量改善、污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水产养殖尾水治理、水生态修复、应急清污等项目。引导社会资本投入,积极推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保,因地制宜建立资金保障机制。鼓励民间资金和社会资本参与水环境治理,引导金融机构推进精准对接、精准服务以及对重点项目的信贷支持。进一步发挥科技治水力度,围绕水环境生态治理、防洪、排涝、供水安全等领域,推广先进成熟技术成果的转化应用,积极促进物联网、大数据等高新技术和先进装备在治水管理中的应用。建立跨区域、跨部门的联动治水机制,加大对涉污涉水违法犯罪的联合执法,着力构建上下游、左右岸联动联防治水格局。

   (四)强化考核监督。结合河湖长制考核办法,建立与“五水共治”相适应的考核评价制度,公平公正做好考核。要将“五水共治”实施情况纳入生态文明和环境保护督察工作的必查内容。区委、区政府督查机构要加强对各地各有关部门落实情况督查,同时发挥社会公众和新闻媒体监督作用。区治水办公室要建立工作完成情况定期通报制度,对工作不到位、进度滞后的,进行通报批评,并约谈相应区直部门及载体单位负责同志、河湖长。建立健全责任追究制度,进一步加大问责力度,对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,要依规依纪依法追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致河湖生态环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,按有关规定给予组织处理或党纪政务处分。

  (五)强化宣传引导。以学习宣传《长江保护法》为重点,多种形式加大河湖保护宣传力度。推进“五水共治”宣传进园区、进社区、进企业、进乡村、进校园,充分利用电视、报纸、微信公众平台等多媒体渠道,普及治水相关的法律法规及常识。通过随手拍、即时报、问题曝光栏目等方式,全面发动公众参与监督,有效提升群众的治水护水意识,全面形成企业主体包河、党员干部巡河、志愿者护河、民间人士爱河、代表委员督河、保洁员亲河的良好格局,营造全民共治共享浓厚氛围。

  各乡镇党委、政府,街道党工委、办事处和开发园区党工委、管委会要在每年底将本年度“五水共治”实施情况报区委、区政府。